半年前，“黑面具”的手下在半夜潜入了阿卡姆精神病院的主治医师家中，用黑黢黢的枪管抵在他的脑袋上，给医生找了一个“无法拒绝的理由”。第二天黑面具就被判定为精神康复，成功出院。
在那之后，黑面具就开始招兵买马，收复山河，不断扩张势力。而这很快就使他与企鹅人产生了不可调和的利益冲突。
哥谭市的黑道产业就这么多，这对于两个要强的头目来说就是一场零和博弈。在此之前，双方势力已经发生了很多次摩擦，而且纷争态势愈演愈烈。
此刻，大厅里的警察们来回忙碌着，彼此照面时都面面相觑，每个人的心中都想着：大事不妙。
布洛克随手把烟头扔到了地板上，那里已经散落了七八根烟蒂了。
“该死的，吉姆（詹姆斯的简称），你这个局长带着警局一半的人马跑哪儿去了？”他喃喃自语道。
哥谭码头卸货区，戈登局长站在海风中抽着烟斗。他已不再年轻，厚厚的眼镜片下面的脸颊上布满了风霜的沟壑，眼镜脚连接着脸两侧黄白相间的鬓发。
在他目光注视之处，一名警察握着撬棍走在一排排集装箱之间，在线人的指引下选中了其中一箱径直撬开了锁。
“开了！”
集装箱的箱门被两名警察左右拧开，暴露出了堆在其中的货物木盒。警察们聚集过去，一个个撬开了木板，从堆满的木屑当中取出一个个长条状的油纸包裹，拆下封皮，露出了里面物品的金属光泽。
人们接连爆发出惊呼，开始诧异地讨论起来。那是一份份崭新且精致的军火武器：冲锋枪，霰弹枪，成列的手雷……所有军火都被独立分装，妥善地保存在一个个木箱里。而这些木盒则堆满了整个集装箱，以“汽车配件”的货物标签在凌晨三点由货轮运往哥谭港口。
这些“汽车配件”本应该由黑面具的人来在今早就全部接收运走。但是出了些小意外，那些负责运货的人全部被警察给抓到了警局里。
詹姆斯·戈登取下他那厚厚的眼镜用衣角擦了擦，戴了回去仔细查看手下们的发现，然后扭头问道：“奥斯瓦尔德，你确认这一排集装箱都是‘黑面具’的货物？你们到底想在哥谭做什么？”
“哦，当然了，你完全可以信任我的情报。我手下有个叫奥基尔维的小伙子，他很擅长这一套。”企鹅人奥斯瓦尔德手里杵着一柄黑雨伞当做手杖，皮笑肉不笑地在戈登的身侧说道。
“至于第二个问题，戈登，把我和黑面具那个黑手党相提并论实在是有些冒犯。我知道在我担任市长期间，我们之间有些不愉快，但我毕竟是正经生意人，现任市长上周还亲自给我颁发了纳税贡献特别奖呢。我作为哥谭市的热心市民，有义务为守护我们城市的安全贡献一份力量，打击这些不法分子的嚣张气焰。”
他补充道：“有问题的是黑面具。我接到消息说，他在最近这段日子大量地囤积军火，号召人手，不知道是想在我们的城市里搞出什么动静来。你可得盯紧他——最好让你那喜欢昼伏夜出的蝙蝠朋友好好去查一查。”
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