随着秦帝国的兼并战争结束之后，秦国即将面临一个全新的局面。事实上除了山东六国之外，整个中华地区还是要面临来自四面八方的挑战，这其中最为严峻的问题就是北方的胡人扰边。
其次就是南方的楚国虽然已经被灭国，但是在楚国背后的三苗仍然是不可忽略的强大威胁。最为根本的原因就是因为南方一直以来和中原地区没有直接的来往。
在历史的发展潮流之中，南方的少数民族一直都是对于华夏地区的重大威胁。特别是盘踞在长江以南的地区，他们并不是像诸侯国那样拥有一定的文明程度，他们还是活在古老的部落环境之中。
在秦帝国的西部，不仅仅是有着义渠这样难以驯服的野蛮人，更有来自荒漠之中强大的对手。当所有的问题从诸侯国时代的分散到统一王朝集中的遭遇时，就会诞生很多的问题。
此时的丞相槐林，丞相王绾，御史大夫冯劫，廷尉李斯，大夫冯去，上卿疾冯毋择在朝堂之上争论不休。作为名门之后，冯氏自以继承秦墨世家。
在天下局势稳定之后，丞相槐林则提议说道：“陛下！如今天下安定，四海生息。然六国余孽未尽，而且来自四面八方的外敌依旧十分的强大。
虽然我们现在已经推崇依法治国，将整个黄河领域纳入版图。但是刚刚开始的时局并不稳定，我们商讨之后，建议重新开启分封王族，以加强对于国内治理和应对边境危机。”
事实上现在的秦国，虽然已经明面上面完成了对于整个华夏地区的统一，但是这一步跨度很大。带来的负面影响也是很严重的。想要解决这个问题唯一最好的办法就是分封王族。
以家族血缘为基础纽带，同时完善慢慢的消化各方势力。是一个不错的选择，相对而言因为这一次的战争几乎是十年时间就结束了，似乎是不费吹灰之力就完成了统一大业。
相对而言，现在的局势对于因为军功和指挥带来巨大的利益回报。想要守住来之不易的战果则成为新贵族们要面对的问题。
这其中受利最大的自然是李斯，李斯看到眼前的人。心中十分的不悦，因为现在的李家已经深深地和秦始皇捆绑。绝对的利益本身就带来了不可避免的危机。
面对从新提出来分封制度的丞相槐林，李斯则有不同的看法。周王室正是因为选择了分封制度，在之后的岁月里面各方势力因为利益才让中央失去了对于地方的控制。
如今我们已经艰难地完成了这片土地的统一，天下顺势而为。郡县制度已经得到了空前的完善，如此局面保证了中央的绝对安全，地方需要听从中央的意见建议，接受中央的统治管理。
因此，我们要向前看去。我们可以选拔贤能的人来治理国家。而且大秦的士卒是无比强大的，我建议陛下下令修建赤道，修建以咸阳为中心，可以让马车骑兵快速通过的道路。
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