定下优先剿灭冀州黄巾的战略方针之后，皇帝刘宏又让朝中官员们，继续讨论起出更加详细的方案。
虽然说，现在除了冀州的太平教老巢之外，别的州郡的黄巾军，大部分都被打散。
只剩下南阳宛城的那支黄巾军，还在占据坚城，负隅顽抗。
可是黄巾军的残余部队，却还没有被完全剿灭。
仍旧在州郡中活跃。
贸然抽调大军离开，前往冀州剿灭周凡，也不太妥当。
“各地精锐齐发冀州，倘若州郡黄巾又起，为之奈何？”皇帝刘宏问道。
“可分化拉拢，安抚别处黄巾，向州郡黄巾发出诏安，劝其归顺朝廷。”太尉杨赐道。
“不可！叛乱之人，岂能得到朝廷的封赏。”大将军何进立刻拒绝说道。
“这有何不妥？”太尉杨赐解释道，“昔日高祖取天下之时，就能容得下那些地方上的叛贼，对他们招降纳顺，如今天下大乱，天子正好可以效法高祖，招降黄巾。”
“此一时，彼一时也！”大将军何进说道。
当初高祖之所以愿意招降叛贼，是因为大家都在反抗秦朝，天下也没有共主，所以才能招收别的叛军，给他们封赏。
现在大汉为天下之主，境内又只有黄巾贼在造反。
如果向黄巾贼发出招安，只会让天下百姓都想造反，然后再故意接受朝廷的招降。
不利于天下的长治久安。
“大将军言之有理，然此黄巾，亦非彼黄巾。”太尉杨赐解释说道。
其他州郡的黄巾，虽然也脱胎于冀州太平教。
但是如此，他们也已经和太平教划清了界限，表示自理门户，不再听从太平教的指挥。
朝廷的心腹之患，不在这些人，而在以周凡张角为首的太平教。
如果能接受这些人的投降，封赏这些人，让他们听从朝廷的指挥。
也就等于是在告诉天下的黄巾，叛出太平教，对他们是有好处的。
这样一来，太平教的内部，就会人心浮动，有利于朝廷将其剿灭。
而那些归顺朝廷的黄巾，如果愿意听从指挥，那就再好不过。
如果不愿意听从朝廷指挥，那么在朝廷消灭太平教之后，正好可以有一个理由，再次对他们发起攻击，彻底将他们消灭。
“几位爱卿之言，不知张常侍有何看法？”
皇帝刘宏听得两边辩论，有些拿不定主意，习惯性地向身边的宦官张让等人问道。
“回陛下，举国剿灭冀州黄巾，既是杨太尉提出来的计策，不如也依杨太尉之言，招降各州黄巾。”张让道。
“既然如此，那便依杨太尉之言，招降地方黄巾！”
像是引起天平倾斜的稻草，张让的话，让刘宏很快拿定了主意。
没过多久，朝廷就派出了几批使者。
分别前往常山、河内、南阳三郡。
向盘旋在那三个地方中的，还没有被击溃的黄巾大部队，发出了招安的邀请。
……
河内，黄巾大渠帅郭大，暂时告别刘宏的使者，让人将使者好生招待。
自己则是返回营中，召来杨奉、韩暹、卜己等人商议。
“今天子派来使者，要我等归顺朝廷，叛出太平教，诸位意下如何？”郭大问道。
作为一方大渠帅，他谁然没有像王度那样，公然杀掉联络员，叛出太平教。
也将太平教的一些要求，告诉给手下众人。
可是对于那些违反纪律，四处放纵的手下，郭大也是睁一只眼，闭一只眼。
不处理，也不汇报。
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