送走谷阳和谷小兰之后，程鑫坐到桌边，握着笔继续写方案。
此时桌上已经有厚厚一沓文件了，都是他这两天手写出来的。
内容包括饮食管制、士兵待遇、训练方案，对石兰的攻略顺序等。
“唉，真头疼。”程鑫低声抱怨道，“为什么不能给我派一个参谋呢？”
中央的命令已经下达各地，要求各地避难所在三个月内根据自身情况开始收复行动，一年攻占主城区，三年收复市区下辖所有县级单位，先收复的带动未收复的，早日重建秩序。
中央命令的可行性是经过专家们严肃讨论的，具备实现的可能，但却并不容易。
压力层层分摊，最后压到了各地避难所的第一负责人身上。
“我一个小兵，先是被越级提拔成了少校，现在又要做师长，升职倒是挺快。”程鑫自言自语道，“可我知道，我根本不是做师长的材料，我就是个战士。
此刻，摆在程鑫面前的第一个难题：如何在三个月内训练出一支人数过万的可战之师。
程鑫是军伍出身，但他并不是军官，是因为超凡者身份而被临时提拔上来的少校。
让程鑫在三个月里从普通人中选拔并训练出一个师的编制，实在有些赶鸭子上架的嫌疑。
但其他地方避难所的第一负责人此时比程鑫还头疼，他们绝大部分都不是军人出身，根本不懂军队的事情，只能按照中央给出的教程死板操作。
一些细节问题例如：
能不能强制征兵？
怎么消除群众的逆反情绪？
如何在三个月里训练出一支有纪律的队伍？
他们依靠和中央的电话联系，不停地调整自己的方案方法。
...
“粮食管制？！”
避难者们围着军人们张贴的告示指指点点，议论纷纷。
一个黑瘦青年看过告示之后，从人堆里钻了出来，回到自己的地铺，和周围的人聊了起来。
“你们知道吗，从明天起，粮食要实行管制了！”黑瘦青年大声说道。
他周围的人全扭头看他，等待下文。
“怎么回事？”
“为什么突然管制了，不是有很多粮食吗？”
他们关心地询问道。
粮食管制关乎他们的生活质量，容不得他们不上心。
黑瘦青年盘着腿，贼兮兮地看着他们，一个字也不说。
一个中年人从兜里掏出一包皱巴巴的香烟，心疼地从中抽出一根递给他。
黑瘦青年把烟夹到耳朵上，这才继续说了起来：“听说是因为现在避难所的军人数量不足，物资获取困难，所以要管制一切资源。”
避难者们纷纷点头，他们在这里待了几天，也发现避难所里的军人很少，总共才一百多人。
一百多人管三十二万人，避难所里已经出现混乱的迹象了。
黑瘦青年又说道：“你们知道吗？水果、肉还有瓜子糖之类的零食，全都吃不上了，以后只有节假日才发。”
“那我们吃什么？”避难者们喧哗起来，“西北风吗？”
“避难所米面多，吃饱不是问题。”黑瘦青年顿了一下，“但是油不多，菜也不多，以后可能都是清汤寡水了。”
避难者们炸了锅似的抱怨起来。
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