彭脱被祖茂任命为泗水校尉，职位几乎与陈到和许褚等元老大将比肩，更是独立一军，地位超然。这道消息传至军中，立刻就引起了轩然大波。
彭脱何德何能能被主公祖茂如此重视？然而彭脱献降下邳，又拿下司吾、良成，手中战绩赫赫，别人也就没多少闲话可说。祖茂军中又多是汝南、颍川黄巾将领，故而彭脱既有功绩又有人脉势力。
然而有些将领口服心不服，多少还是有些不服气，彭脱空降到众人之上，还被祖茂重用，众将羡慕嫉妒恨，却无可奈何。
特别是陈到、许褚二人，出身富贵，又是最早追随祖茂的将领，之前又获得过祖茂给他们的独立一军的机会，如今鲁国、下邳已被拿下，彭脱被任命为泗水校尉，职责和防线又是彭城境内的泗水流域，明眼人都能知道，祖茂下一步意图就是彭城，而受重用的竟然是彭脱，也就是说彭城的主要战功都将被彭脱拿下。
对武将来说，征战沙场几乎是他们生命的全部。眼见着祖茂开始屯田种粮，养精蓄锐，唯一有机会征战、立功的地方就在彭城，祖茂军中将领自然有些急切，想要入彭城分一杯羹。
然而祖茂注定让他们失望了。除了布置在下邳北部三县和曲阳一些兵马，剩下的绝大多数将士都被祖茂带回了沛国，其中还有近十万青州黄巾。
离开下邳之前，祖茂还在下邳附近招募人才，补齐之前死于黄巾入侵或是见势不对流亡其他州郡的各县官员。当然，其中绝大多数人都是下邳内的世家弟子。
这也是祖茂在向下邳世家示好，稳定下邳统治。下邳经济政治中心位于北部，而下邳北部却是遭受黄巾入侵最严重的地区，经济损失和人口流失严重。如今下邳百废待兴，祖茂要重建下邳，就不得不依仗世家的力量。
下邳世家根深蒂固，对下邳也更有感情。祖茂让出一点利益，让世家重新享受自主选择出仕的权利，就能快速建设下邳，为祖茂提供钱粮赋税和人口兵源。
为了治理下邳，祖茂选择的是对世家放宽条件，对下邳进行无为而治。而鲁国则已经交给了陈登，至于沛国，自然不能这么随便。
沛国是祖茂的根基，祖茂无论是进攻鲁国，还是占据下邳，都是为了保卫沛国，为了占据进攻其他州郡的战略优势。
从下邳附近招募到的真正有用的人才，主要还是为了服务沛国所用，譬如陈矫和徐宣。
陈矫和徐宣是广陵人士，陈矫是东阳人，徐宣是海西人，东阳、海西二县都靠近下邳，见下邳内黄巾战乱被祖茂率领大军平定，祖茂又在下邳大肆招募人才，得到下邳世家的迎合，政通人和，因此就有个归附祖茂之心。
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